Schéma d’accueil du public

La commune d’Epinal est entourée d’un massif forestier de plus de 9 000 ha de forêts communales et domaniales qui draine un public nombreux qui y exerce des activités variées. La fréquentation de ce massif est en hausse constante depuis de nombreuses années. Parallèlement à cette hausse de fréquentation, la forêt fait face à un dépérissement important consécutif des aléas climatiques. Il y a donc des enjeux conséquents en matière de sécurité du public et du risque incendie.

Cette importante fréquentation peut entrainer des conflits entre usagers mais aussi des problèmes vis-à-vis des autres fonctions que doit remplir ce massif forestier (production de bois, préservation des milieux, stockage de carbone, régulation de la grande faune par la chasse, …). Le secteur possède un tissu associatif riche et varié qu’il sera nécessaire de réunir et consulter (environ 50 associations sportives, 30 associations de chasse, 35 associations d’habitants, associations environnementales…).

Enfin, sur le secteur, une douzaine d’aménagements forestiers seront à réviser dans les 3 années à venir. Les conclusions de cette étude seront intégrées dans ces futurs documents d’aménagement. Il s’avère donc nécessaire d’établir un état des lieux des activités de loisirs exercées en forêt afin de pouvoir en appréhender les conséquences sur le milieu naturel, estimer les conséquences sur la gestion forestière, mieux cerner les besoins des usagers et prévoir l’évolution des utilisations futures afin de pouvoir mieux les accompagner. Pour cela, une concertation de tous les acteurs sera nécessaire.

Les conclusions devront intégrer le plan de mobilité intercommunal déjà à l’étude.

Le présent marché porte sur la réalisation du diagnostic préalable à la réalisation d’un schéma d’accueil du public, à l’échelle de la 1ère couronne spinalienne. Cette étude doit permettre de :

• Caractériser et faire l’état des lieux de la fréquentation du massif, à la fois autorisée et sauvage, qu’elle soit pédestre, cycliste, équestre ou motorisée ; ainsi que des structures permettant d’accueillir les différents usagers, en particulier les sentiers existants (balisés ou non, utilisés fréquemment ou non) ;
• Réaliser l’analyse spatiale du territoire et des sites ;
• Recueillir les attentes des acteurs : élus des communes concernées et des collectivités, associations présentes sur le secteur, ONF, usagers, habitants, entreprises… ;
• Analyser les attentes des différents acteurs et en tirer des propositions d’arbitrage vis-à-vis d’une gestion multifonctionnelle de la forêt ;
• Proposer et définir les zones plus propices à l’accueil du public et identifier les zones plus fragiles à préserver.

Le périmètre d’étude intègre 17 communes, deux Forêts Domaniales, une Forêt Militaire affectée, soit une surface forestière de 5 785 ha pour 59 395 habitants.

Il s’agira d’établir un diagnostic, de réaliser la synthèse des enjeux et de définir des scénarios d’accueil possibles. Il est précisé que le diagnostic ne sera valable que pour les documents d’aménagement forestier des communes partenaires de la convention.

Cette étude devra prendre en compte l’ensemble des documents existants sur le massif, réglementaires ou non (aménagements forestiers, documents d’objectifs Natura 2000, plan de gestion ENS, atlas de la biodiversité communale, plan biodiversité, plan de mobilité intercommunal…). Elle devra permettre de :

• Recueillir les attentes des acteurs concernés par le biais de réunions décentralisées sur le territoire (usagers, élus propriétaires, associations, collectivités territoriales, structures institutionnelles, ONF, office du tourisme d’Epinal, SDIS…) ;
• Analyser les différents publics fréquentant le site et leurs pratiques ;
• Analyser spatialement les différents secteurs et recueillir des contraintes de gestion et en établir un schéma spatial clair ;
• Synthétiser les enjeux pour l’accueil des publics.

Des scénarios d’accueil des publics devront être définis, décrits et hiérarchisés, en travaillant sur une complémentarité d’offres sur l’ensemble des sites et pour les différents publics (randonneurs, vététistes, public familial, chasseurs…). Tout au long de ce travail, une vigilance toute particulière devra être portée sur l’articulation de l’étude du schéma d’accueil avec les documents d’aménagement forestier.

Le prestataire devra être force de propositions pour assurer une cohérence étroite, tant au niveau technique que sur les moyens de concertation utilisés auprès des acteurs du territoire.